Nota da edição: a economia chinesa avança de forma constante rumo a um desenvolvimento de alta qualidade, pese embora a crescente complexidade do cenário interno e internacional. Alguns veículos da mídia ocidental, devido a mal-entendidos ou vieses, têm questionado repetidamente ou até mesmo distorcido o desenvolvimento econômico da China. Por conseguinte, o jornal Global Times lançou a coluna "Perguntas e Respostas sobre a Economia da China" na qual são publicados artigos de opinião que apresentam fatos e ajudam a esclarecer algumas percepções.
Nos últimos anos, determinados políticos e meios de comunicação dos EUA e da Europa têm fabricado uma narrativa enganosa, utilizando o termo econômico "excesso de capacidade", alegando que os produtos chineses representados pelo "novo trio" — veículos elétricos, baterias solares e baterias de íon-lítio — constituem "dumping" e "perturbarão as cadeias de suprimentos globais e a ordem do mercado". Em resposta a essa narrativa, é necessário esclarecer: o que é exatamente concorrência justa e o que é dumping?
A China já eliminou há muito tempo os chamados subsídios à exportação para produtos de energia limpa, como o "novo trio", e os descontos fiscais de exportação restantes estão sendo gradualmente eliminados ou extintos. Os descontos fiscais de exportação são uma política neutra em termos tributários, implementada universalmente em todo o mundo. Seu objetivo é reembolsar os impostos pagos durante a produção e distribuição doméstica de bens, de modo a evitar que os produtos exportados sejam tributados duas vezes. Esta é uma prática padrão do comércio internacional, totalmente em conformidade com as regras da OMC e adotada sem exceção por países desenvolvidos, incluindo os EUA, o Japão e países europeus.
A China tem proativamente apertado e, gradualmente, até mesmo eliminado esses descontos fiscais para exportação, os quais estão em conformidade com as normas.
A China já implementou diversas reduções significativas em suas políticas de descontos fiscais para exportação. De acordo com a política mais recente, a partir de 1º de abril de 2026, os descontos fiscais para o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) de produtos fotovoltaicos serão reduzidos de 9% para 0%; a taxa de desconto fiscal para o IVA de baterias será reduzida simultaneamente de 9% para 6%, com um claro compromisso de eliminação total até 2027.
A China tem cedido participação de mercado proativamente, mas o "novo trio" continua a apresentar um crescimento acelerado, o que confirma que sua competitividade é real.
Se houvesse uma dependência genuína de subsídios, uma retirada tão ampla de descontos tornaria impossível para as empresas manterem sua competitividade nas exportações. Isso demonstra precisamente que o "novo trio" da China se globaliza sem depender de subsídios fiscais.
Analisando mais a fundo os preços de mercado dos produtos de exportação relevantes, a alegação de "dumping" torna-se ainda menos sustentável. Os produtos de energia limpa chineses não estão sendo vendidos a preços baixos no exterior; pelo contrário, os preços finais nos mercados estrangeiros são geralmente mais altos do que no mercado interno.
Tomemos como exemplo os veículos elétricos. Os preços no exterior são aproximadamente o dobro dos seus equivalentes no mercado interno. O mesmo se aplica a produtos fotovoltaicos e baterias, em que os preços dos produtos exportados para a Europa, os EUA e o Sudeste Asiático são mais altos do que no mercado chinês. Isso demonstra que a principal competitividade dos produtos de energia limpa da China não reside nos "preços baixos", mas sim na alta relação custo-benefício e na inovação tecnológica, confirmando a demanda por esses produtos nos mercados estrangeiros.
Segundo a lógica de algumas correntes de opinião ocidentais: "Como vocês vendem mais e vendem mais barato do que nós, vocês devem estar praticando dumping". Essa lógica ignora o princípio mais fundamental da economia: a vantagem comparativa. Terry Woychowski, presidente da Caresoft Global, empresa americana de análise comparativa do setor automotivo, observou que, em comparação com outros concorrentes, as montadoras chinesas desfrutam de uma vantagem de custo de 30% a 40%, atribuível ao seu maior grau de integração vertical – por exemplo, a capacidade de produzir a maioria dos componentes internamente. Além disso, o uso de peças comuns em diversos modelos pelas montadoras chinesas reduz significativamente os custos de produção.
É inegável que o desenvolvimento inicial das indústrias de energia verde na China é inseparável da orientação e do apoio da política industrial nacional. No entanto, são a implementação com visão de futuro, o compromisso de longo prazo e o fomento estável, sustentado e sistemático que são verdadeiramente decisivos para a ascensão de uma indústria.
Encarando a trajetória de desenvolvimento da indústria verde, o posicionamento estratégico da China ocorreu muito antes do que o mundo imaginava. Valendo-se de seu sistema de manufatura completo e incomparável globalmente, a China formou um modelo singular de desenvolvimento industrial: o Estado fornece o planejamento de alto nível, ancorando as metas de longo prazo da transição verde e da capacidade de produção; os governos locais aprimoram os sistemas de apoio à cadeia industrial, constroem clusters industriais e reduzem os custos gerais das empresas; e as empresas competem com base em tecnologia, eficiência e gestão em um mercado totalmente competitivo.
Graças ao trabalho árduo, à diligência e à busca pela excelência do povo chinês, surgiu um grupo de empresas líderes globais — BYD, CATL, LONGi, entre outras — que estabeleceram uma vantagem em toda a cadeia produtiva, desde matérias-primas e componentes essenciais até os produtos finais.
A política industrial não é domínio exclusivo da China. A política industrial chinesa difere da das nações ocidentais desenvolvidas em termos de abordagem e ênfase. Os EUA há muito apoiam seus setores de alta tecnologia, incluindo semicondutores, inteligência artificial e biofarmacêuticos, por meio de financiamento inicial do Departamento de Defesa, créditos fiscais e encomendas governamentais, desempenhando um papel significativo no estabelecimento de sua posição de liderança global em ciência e tecnologia inovadoras.
A União Europeia, da mesma forma, lançou uma série de programas de subsídios industriais verdes para impulsionar o desenvolvimento de seu próprio setor de novas energias.
A diferença reside no fato de que as políticas industriais ocidentais tendem a ser altamente inconsistentes – a alternância de partidos leva a mudanças repentinas nas políticas industriais. A maior força da política industrial chinesa, por outro lado, reside em sua estabilidade, continuidade e esforço sustentado a longo prazo. Uma vez definida uma direção, ela é seguida resolutamente, sem hesitação ou vacilação. Isso é o que permitiu às indústrias completar sua acumulação tecnológica, expansão de escala e redução de custos, forjando, em última análise, uma competitividade líder global.
David Kirsch, professor da Universidade de Maryland, reconheceu que, ao analisar o desenvolvimento desde 1969 até hoje, a incoerência da política dos EUA é impressionante, enquanto a China superou amplamente os EUA com sua política consistentemente estável.
De uma perspectiva internacional, a capacidade de geração de energia limpa não é excedente – é extremamente insuficiente. Segundo cálculos da Agência Internacional de Energia, a demanda global por veículos elétricos atingirá 45 milhões de unidades até 2030, mais que o dobro da previsão para 2025. As mudanças climáticas são um desafio global.
Àqueles com segundas intenções, dizemos o seguinte: em vez de travar uma guerra comercial sem vencedores, seria muito melhor unir forças com países ao redor do mundo e impulsionar coletivamente o progresso tecnológico em um ambiente de mercado de concorrência justa – para que pessoas em mais países e regiões possam desfrutar dos benefícios ecológicos, da conveniência e da acessibilidade que os produtos de novas energias proporcionam. Esse é o caminho certo para o desenvolvimento sustentável.
